黨的十九屆四中全會(huì)召開后，習(xí)近平總書記的重要講話和全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，在廣東稅務(wù)系統(tǒng)引起熱烈反響?；洊|三市稅務(wù)部門聚焦創(chuàng)新稅收治理，提升區(qū)域稅收治理水平，切實(shí)抓好全會(huì)精神的落地生根，確保全會(huì)精神不折不扣貫徹到稅收工作方方面，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的稅務(wù)力量。
聽得懂感觸深 縱深掀起學(xué)習(xí)宣講高潮
十九屆四中全會(huì)勝利閉幕后，廣東省稅務(wù)局迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，研究全省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)措施。
緊跟廣東省稅務(wù)局步伐，粵東三市稅務(wù)部門迅速行動(dòng)，緊扣第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采用專題研討、專題黨課、輔導(dǎo)講座等形式，紛紛開展十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣講，深入學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)，領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。
汕頭市稅務(wù)部門通過(guò)黨建學(xué)堂等多種形式，掀起學(xué)習(xí)熱潮。
在參加完國(guó)家稅務(wù)總局學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神專題研討班后，揭陽(yáng)市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)陳挺在黨委會(huì)上分享體會(huì)感悟，要求全市稅務(wù)系統(tǒng)依托三級(jí)黨建指導(dǎo)員工作機(jī)制，到44個(gè)基層分局參加組織生活會(huì)，講授十九屆四中全會(huì)精神專題黨課，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。
在粵東三市稅務(wù)部門黨委的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)貫徹的熱潮一波接著一波。汕頭市稅務(wù)局黨委要求全市稅務(wù)系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，依托“聯(lián)學(xué)共建”平臺(tái)互學(xué)互通，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)視野。“各級(jí)基層黨組織通過(guò)青年學(xué)習(xí)會(huì)、鄉(xiāng)稅學(xué)堂、黨建講堂等聯(lián)學(xué)共建平臺(tái)，充分發(fā)揮雙方黨員的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)與共建單位的學(xué)習(xí)和交流，提升學(xué)習(xí)全會(huì)精神的總體質(zhì)效。”汕頭市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
圖為潮州市稅務(wù)干部登錄內(nèi)部平臺(tái)“主題教育微學(xué)習(xí)”專欄，學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神有關(guān)內(nèi)容。
“我們?cè)谕瓿蓪W(xué)習(xí)固定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還給稅務(wù)干部‘加餐’，依托內(nèi)部平臺(tái)，創(chuàng)建‘機(jī)關(guān)黨建曉課堂’和‘主題教育微學(xué)習(xí)’兩個(gè)專欄，定期推送黨的十九屆四中全會(huì)精神有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容?！背敝菔卸悇?wù)局機(jī)關(guān)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
制度與科技協(xié)同發(fā)力 奠定強(qiáng)化粵東區(qū)域稅收治理支撐
經(jīng)國(guó)序民，正其制度。
2018年國(guó)稅地稅征管體制改革后，廣東省稅務(wù)局構(gòu)建起新機(jī)構(gòu)組織體系，推進(jìn)新機(jī)構(gòu)137項(xiàng)制度建設(shè)，理順了稅務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
2019年，廣東省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹黨中央的精神要求，在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化”建設(shè)，初步形成了一批包括全國(guó)首個(gè)辦稅廳管理規(guī)范等建設(shè)成果。
在省稅務(wù)局的統(tǒng)一指揮下，粵東三市稅務(wù)部門著手跨區(qū)域優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境合作，共同構(gòu)建區(qū)域稅收治理一體化發(fā)展框架，圍繞政策落實(shí)、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法“三個(gè)一體化”，制定了統(tǒng)一個(gè)人所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化跨市遷移流程、案件協(xié)查統(tǒng)一快速反應(yīng)等12項(xiàng)制度化安排，全力打造粵東稅收區(qū)域治理的“金名片”。
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境則是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的關(guān)鍵因素?；洊|三市稅務(wù)部門開展跨區(qū)域優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境合作，有利于深化拓展汕潮揭一體化，優(yōu)化整合稅收管理服務(wù)資源，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。”汕頭大學(xué)商學(xué)院胡少東教授表示。
“制度創(chuàng)新”和“科技創(chuàng)新”作為推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一體兩翼和重要支撐，成為了粵東三市稅務(wù)部門推進(jìn)區(qū)域稅收治理一體化的重要著力點(diǎn)。
就在今年6月份，揭陽(yáng)市稅務(wù)局組建數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工作室，分派兩批稅務(wù)干部到華為等行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)公司開展研學(xué)活動(dòng)?！八闹腥珪?huì)通過(guò)的《決定》提出，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。這一提法，我們‘技術(shù)流’非常高興，正憋著一股勁，探索開展稅收智能分析可視化、房地產(chǎn)行業(yè)分析定位圖、5G遠(yuǎn)程高清VR體驗(yàn)等項(xiàng)目開發(fā)研究，力爭(zhēng)在2020年上線使用。”揭陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工作室負(fù)責(zé)人姚秋鵬對(duì)未來(lái)信息科學(xué)技術(shù)在稅務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用發(fā)展信心滿滿。
與此同時(shí)，潮州市稅務(wù)局創(chuàng)新搭建“智慧云--自然人稅收管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)整合金稅三期管理系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、社保系統(tǒng)等自然人碎片化數(shù)據(jù)，結(jié)合其他外部門的自然人信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)為自然人納稅人畫像，打開了稅務(wù)科技跨部門運(yùn)用的新空間。
汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市稅務(wù)部門聯(lián)合開展跨區(qū)域合作優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為粵東三市納稅人和繳費(fèi)人提供更多納稅服務(wù)便利化舉措。
“‘?dāng)?shù)字法治’是我們深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，探索現(xiàn)代稅收征管體系的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)?！鄙穷^市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)“數(shù)字政府”成為政府治理現(xiàn)代化的大趨勢(shì)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面不斷發(fā)揮作用。該局對(duì)標(biāo)加快“數(shù)字政府”建設(shè)的要求，集中力量實(shí)施“數(shù)字法治”工程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段提升稅收治理能力。
創(chuàng)新征管服務(wù)手段 為粵東經(jīng)濟(jì)賦能增效
廣東思迪嘉鞋業(yè)有限公司是一家集設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的省級(jí)民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各款男女拖鞋、涼鞋、童鞋等。該公司總經(jīng)理黃偉兵介紹，“減稅降費(fèi)紅利為我們公司帶來(lái)了創(chuàng)新的底氣，拓寬了發(fā)展空間，我們將把節(jié)省下來(lái)的資金用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造，促進(jìn)公司快速高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>
利企利民的稅收政策好評(píng)不斷的背后，離不開廣東稅務(wù)部門在創(chuàng)新征管和服務(wù)上的努力。在粵東地區(qū)，廣大納稅人同樣一邊沐浴著減稅降費(fèi)政策的東風(fēng)，一邊享受著三市稅務(wù)部門提供的創(chuàng)新服務(wù)舉措。
家住汕頭的張先生常年在揭陽(yáng)做五金生意，出于照顧家庭原因，正打算把揭陽(yáng)的工廠遷回汕頭，但想到跨市遷移流程繁瑣，張先生又犯難了。得知這一情況之后，揭陽(yáng)市稅務(wù)局的稅務(wù)干部主動(dòng)為其輔導(dǎo)跨市遷移的事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理流程。
原來(lái)，粵東三市稅務(wù)部門出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的跨市遷移流程，對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶的納稅人，只要在粵東三市之間跨區(qū)遷移，涉稅事項(xiàng)可即時(shí)辦結(jié)，納稅人在遷出前的許可、資質(zhì)、備案繼續(xù)有效，并且由遷出地稅務(wù)局及時(shí)通知遷入地稅務(wù)局，全程對(duì)接服務(wù)完成遷移手續(xù)。“真是沒想到，兩市來(lái)回一兩天的時(shí)間就搞定了涉稅跨市遷移手續(xù)，真是比以前方便多了。”張先生高興地說(shuō)道。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力十足的粵東地區(qū)，粵東三市稅務(wù)部門大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不折不扣精準(zhǔn)滴灌納稅人享受減稅降費(fèi)政策紅利。依托“銀稅互動(dòng)”機(jī)制，三市今年來(lái)共為3178戶民營(yíng)企業(yè)提供貸款33.79億元，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
“黨的十九屆四中全會(huì)提出，健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。稅務(wù)部門致力于打造優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境，給我們吃了‘定心丸’，這讓我們這些民營(yíng)企業(yè)更加心無(wú)旁騖、一心一意謀發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更有自信?！本掭喼悄苎b備股份有限公司總裁鄭栩栩說(shuō)。
構(gòu)建一體化稅收?qǐng)?zhí)法方式 提高粵東依法治稅水平
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。作為營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便利性、效率和成本是提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力的明確要求，為稅務(wù)部門堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿稅收工作始終指明了方向。
圖為揭陽(yáng)稅務(wù)部門開展減稅降費(fèi)宣傳輔導(dǎo)。
據(jù)了解，為了幫助粵東三市企業(yè)營(yíng)造更加公平、統(tǒng)一、法治的營(yíng)商環(huán)境，粵東三市稅務(wù)部門協(xié)同打出一套“組合拳”：設(shè)立粵東三市稅務(wù)部門案件協(xié)查辦公室，無(wú)縫銜接打擊偷逃騙稅行為，實(shí)現(xiàn)稽查案件速查速結(jié)、查處互聯(lián)互通；建立案件類型案件庫(kù)，統(tǒng)一說(shuō)理模式、定性標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)，逐步規(guī)范統(tǒng)一粵東地區(qū)稅收行政處罰裁量尺度；推進(jìn)跨區(qū)域稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息互通和管理互助，及時(shí)共享三市非正常戶和走逃失蹤戶等涉稅費(fèi)情報(bào)信息。
“我們定期互相推送A級(jí)納稅人及重大稅收違法失信案件當(dāng)事人名單，對(duì)名單列明納稅人在三市給予‘一把尺子’的獎(jiǎng)懲措施?！睋?jù)揭陽(yáng)市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)張弘介紹，A級(jí)納稅人在粵東三市審批、管理、服務(wù)等領(lǐng)域均享有同等優(yōu)先待遇，3年連續(xù)評(píng)為A級(jí)的納稅人在粵東任何一地辦理業(yè)務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先辦理和專人對(duì)接服務(wù)。而對(duì)于D級(jí)納稅人，粵東三市稅務(wù)部門則聯(lián)合實(shí)施限制、禁止、嚴(yán)控、公布等懲戒措施，讓失信者在粵東地區(qū)寸步難行。
就在今年7月，市民李先生收到揭陽(yáng)市稅務(wù)局依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)并解決了問(wèn)題需求后，專門寫信至廣東省稅務(wù)局表?yè)P(yáng)該局行政復(fù)議工作，認(rèn)為相關(guān)文書說(shuō)理過(guò)程清楚，達(dá)到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
“稅收在各個(gè)領(lǐng)域影響越來(lái)越廣泛，納稅人對(duì)稅收法治的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，這倒逼稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量?！苯谊?yáng)市稅務(wù)局法制科副科長(zhǎng)程旭玉介紹，近年來(lái)，粵東三市稅務(wù)部門推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度，清理稅務(wù)證明事項(xiàng)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，開展包容性執(zhí)法，推行“首違不罰”，區(qū)域稅收法治環(huán)境不斷優(yōu)化。
廣東省第十一屆律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事楊望明認(rèn)為：“黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系擺在十分重要的位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的高度重視。全面推進(jìn)依法治稅是稅收治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，將有力推動(dòng)國(guó)家治理法治化和現(xiàn)代化，也為粵東融灣建帶營(yíng)造更加優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>
