作者：記者何樂
本報(bào)訊（記者何樂）日前，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號），從財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作8個方面，支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，財(cái)稅政策扶持力度加大，最高十年免征企業(yè)所得稅的政策尤為引人關(guān)注，被視為傳遞了國家大力發(fā)展集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)的積極信號。
這是近20年來國務(wù)院第三次發(fā)布針對集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)的系列扶持政策（前兩次為國發(fā)〔2000〕18號、國發(fā)〔2011〕4號）。記者對比發(fā)現(xiàn)，此次印發(fā)的《若干政策》在延續(xù)以往政策基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步延伸，優(yōu)惠覆蓋面更廣、力度更大?！度舾烧摺穼⒇?cái)稅作為首要扶持政策，優(yōu)惠力度前所未有：集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，十年免征企業(yè)所得稅。
《若干政策》明確，集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)行“五免五減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)行“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%稅率征收企業(yè)所得稅。
值得一提的是，集成電路裝備、材料、封裝、測試企業(yè)首次享受“兩免三減半”優(yōu)惠，此外，符合相應(yīng)條件的企業(yè)還可享受增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等減免?！度舾烧摺愤€提出，此次優(yōu)惠政策不分企業(yè)所有制性質(zhì)均可享受。
“這次財(cái)稅政策扶持力度非常大，將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來實(shí)質(zhì)利好?！钡虑谥袊狈絽^(qū)主管合伙人朱桉接受采訪時表示。曾在美國硅谷任職6年的朱桉近些年來持續(xù)關(guān)注集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：“企業(yè)所得稅的大幅減免，將激勵相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)力度，降低企業(yè)成本。尤其是稅收優(yōu)惠對生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、調(diào)試等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)都有所覆蓋，有利于集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本的降低?！?/p>
中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副理事長于燮康表示：“對集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起到關(guān)鍵作用的先進(jìn)晶圓制造企業(yè)（28納米）和重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，分別給予10年和5年免稅期，優(yōu)惠力度明顯加大，鼓勵作用也更加明顯?！?/p>
集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)已取得明顯進(jìn)步，但與世界發(fā)達(dá)水平相比仍相對落后，關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備仍需進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，我國集成電路進(jìn)口額已多年超過石油進(jìn)口額。
國務(wù)院2014年印發(fā)的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出8項(xiàng)保障措施，其中一項(xiàng)便是“推動落實(shí)稅收支持政策”。朱桉認(rèn)為，已經(jīng)實(shí)施近10年的“五免五減半”“兩免三減半”企業(yè)所得稅政策、相關(guān)的增值稅、關(guān)稅政策，對集成電路與軟件行業(yè)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用：“這個行業(yè)投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高且回報(bào)周期長，一條生產(chǎn)線需要巨額的資金投入，相應(yīng)的財(cái)稅支持，特別是企業(yè)所得稅、增值稅的精準(zhǔn)支持十分必要?！?/p>
