今年是深圳前海合作區(qū)成立10周年、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立5周年。10年來，前海合作區(qū)全力打造中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)，不斷深化拓展“前海模式”，為全面依法治國提供前海經(jīng)驗(yàn)。
“10年來，前海實(shí)現(xiàn)從零開始一年一個(gè)樣的變化，取得滄海桑田美麗蝶變的發(fā)展成就，再造了新時(shí)代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’?！鄙钲谑形Ｎ?、前海合作區(qū)黨工委書記、前海管理局局長田夫說。
加快制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
作為特區(qū)中的特區(qū)，制度創(chuàng)新是前海的核心任務(wù)和鮮明特色。前海以高站位、寬視野、大格局謀劃區(qū)域開發(fā)開放，形成了以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新等為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。
前海充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，先后制定“一條例兩辦法一規(guī)定”，即《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》《深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》《深圳國際仲裁院管理規(guī)定》，出臺(tái)前?？缇迟J款、外資股權(quán)投資等50余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范指引、20余項(xiàng)政策配套措施和操作指引。
自2015年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，前海以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以平均“三天一制度”的“前海速度”，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果573項(xiàng)。其中，全國首創(chuàng)和率先226項(xiàng)，成為制度創(chuàng)新的策源地和改革開放的試驗(yàn)田。
制度創(chuàng)新帶動(dòng)各種要素加速聚集，推動(dòng)前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。前海構(gòu)建“金融+科技+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，集聚國內(nèi)首家民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行等一批新型金融機(jī)構(gòu)，培育出越海供應(yīng)鏈等11家獨(dú)角獸企業(yè)。
10年來，前海累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)17.3萬家。其中，科技創(chuàng)新領(lǐng)域注冊(cè)企業(yè)達(dá)6.46萬家，金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技和專業(yè)服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比88.7%，形成了以現(xiàn)代金融為核心、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、具有強(qiáng)烈示范效應(yīng)的高端產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)在，前海已成為全國吸引外資的高地。
深化深港合作凝聚發(fā)展動(dòng)力
前海因深港合作而生，因深港攜手而興。作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，前海不斷提升對(duì)港澳開放水平，全面推進(jìn)與香港的互利合作。截至今年上半年，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.17萬家，注冊(cè)資本1.31萬億元。
為深化深港產(chǎn)業(yè)合作，前海針對(duì)港人港企實(shí)施“萬千百十”工程，為香港企業(yè)打造了前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、前海深港創(chuàng)新中心等一系列深港合作平臺(tái)。
降低港資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)門檻，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可、合伙聯(lián)營等特殊機(jī)制；支持香港注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等20多類擁有香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)；頒發(fā)廣東省首張技術(shù)人才積分綠卡，完成廣東省首例外籍技術(shù)人才積分辦理永久居留身份證……前海推出系列先行先試的改革舉措，全力營造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
在深港法治合作方面，前海成立全國首家港澳臺(tái)和外國法律查明基地、首家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局、首家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所。
前海法院適用香港等域外法審理案件，成為一張靚麗的“前海名片”。在全國首創(chuàng)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度，截至今年7月底，共受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件9144件，其中涉港案件數(shù)量全國第一。首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，已有63起案件當(dāng)事人在合同中選擇適用香港法律審理或調(diào)解。
努力打造全國最佳營商環(huán)境
一直以來，前海以穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境為主要目標(biāo)，全力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)接軌國際的投資管理體系，持續(xù)釋放企業(yè)投資便利化紅利，力爭(zhēng)打造全國最佳營商環(huán)境。
前海外資“一口受理”全國最快，率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口受理”，率先實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和外商投資備案回執(zhí)時(shí)限從自貿(mào)片區(qū)成立前的20個(gè)工作日減少到1個(gè)工作日；開辦“一窗通”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)并聯(lián)辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、刻制公章、社保登記、銀行開戶，企業(yè)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”即可完成企業(yè)開辦；率先試點(diǎn)企業(yè)登記“秒批”，實(shí)行內(nèi)資自然人有限責(zé)任公司無人工干預(yù)自動(dòng)審批，將企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi)。
在全面落實(shí)負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，前海啟動(dòng)新一輪“證照分離”改革全覆蓋工作，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革試點(diǎn)范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)。同時(shí)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，統(tǒng)籌梳理并發(fā)布全部審批服務(wù)事項(xiàng)清單，清理取消行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)進(jìn)清單、清單之外無審批。
目前，前海營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為法治環(huán)境最優(yōu)、人才引力最強(qiáng)的自貿(mào)片區(qū)之一。前海堅(jiān)持公正司法，構(gòu)建層級(jí)完備的司法保障體系，形成“三審級(jí)六法院（庭）”“雙終審”制的新格局。最高人民法院第一巡回法庭、最高人民法院第一國際商事法庭、最高人民法院“一帶一路”經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)處中心落戶前海，司法終審權(quán)在前海落地。深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭在前海掛牌成立，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和金融案件二審統(tǒng)一由前海管轄審理。廣州海事法院深圳法庭落戶前海。前海法院被最高人民法院確定為綜合性司法體制改革示范法院，前海蛇口自貿(mào)區(qū)人民檢察院成為全國首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察院。
2020年3月，深圳國際仲裁院整體遷入前海，前海形成“雙終審”制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。截至7月底，前海形成集商事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等門類齊全的專業(yè)審判機(jī)構(gòu)布局。
（來源：人民日?qǐng)?bào)）
