去年9月，教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》17條，對在線教育既提出了成體系的扶持政策，又明確了相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管措施。然而在一年多之后的今天看來，一些在線教育機構(gòu)過度追求經(jīng)濟利益，嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益，屢屢突破監(jiān)管底線，致使在線教育行業(yè)亂象頻發(fā)，損害了在線教育行業(yè)的整體形象和根本利益。
與傳統(tǒng)線下校外培訓(xùn)不同，在線教育以在線推廣、在線招生、在線收費、在線培訓(xùn)為基本特征，消費行為主要基于信任而非實體接觸，這給少數(shù)不良機構(gòu)的投機、欺詐行為埋下了風(fēng)險隱患。今年7月16日舉辦的央視315晚會上，“嗨學(xué)網(wǎng)”虛假宣傳、過度包裝事件被曝光。在此之后，在線教育領(lǐng)域霸王條款、售后服務(wù)差、強制附加消費、退款難、授課質(zhì)量差、機構(gòu)攜款跑路、APP竊取隱私、廣告違法違規(guī)等大量問題浮出水面，引發(fā)輿論對在線教育亂象的集中批評。然而，由于在線教育行業(yè)涉及教育、市場、網(wǎng)信、金融、公安等諸多政府部門的跨區(qū)域監(jiān)管，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)監(jiān)管模式受到新的挑戰(zhàn)。
《電子商務(wù)法》出臺后，線上經(jīng)濟開始加速走向規(guī)范化，但與一般的實物商品經(jīng)濟不同，在線教育具有很多獨有特征，難以做到一把尺子量到底。隨著在線教育行業(yè)問題的集中爆發(fā)，國家層面有必要進(jìn)一步整合行政執(zhí)法力量，結(jié)合行業(yè)特征開展階段性整治工作，逐步完善行業(yè)治理制度和政策體系，全面理順行業(yè)發(fā)展路徑，為常態(tài)化治理積累經(jīng)驗。同時在法制層面，應(yīng)在《教育法》《電子商務(wù)法》框架下，從頂層設(shè)計、法律制度、政策規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等各個層面，構(gòu)建起嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，用法制手段約束在線教育行為，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
除了行政治理，行業(yè)自律不可或缺。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，今年1月至7月共有2.5萬家在線教育企業(yè)注冊成立，阿里、騰訊、華為、京東等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)亦加入到在線教育行業(yè)競爭中。然而從目前情況看，規(guī)模龐大的在線教育尚缺乏一個全國性、權(quán)威性、公益性行業(yè)組織，特別是由國家有關(guān)部門主管主辦的行業(yè)自律組織。2016年，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的成立，直接推動了該行業(yè)從野蠻生長走向規(guī)范發(fā)展和有序競爭。建立由國家權(quán)威部門主管主辦的在線教育行業(yè)自律組織，也必將有利于在線教育行業(yè)的自律規(guī)范，強化行業(yè)內(nèi)生力量，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，同時維護(hù)在線教育消費者合法權(quán)益。
在線教育負(fù)面問題引發(fā)輿論關(guān)注，其中媒體特別是權(quán)威媒體的監(jiān)督曝光影響重大。2019年10月9日，《人民日報》5版刊發(fā)時評文章《在線教育，治理須“在線”》呼吁，在線教育“亟待進(jìn)一步厘清邊界、規(guī)范管理”，《人民日報海外版》今年8月13日9版刊文《向網(wǎng)課亂象開刀》，則對網(wǎng)課亂象進(jìn)行了批評報道。新聞媒體曝光在線教育行業(yè)亂象所在，抨擊違法違規(guī)行為，提出建設(shè)性建議，推動行業(yè)治理和進(jìn)步，幫助廣大消費者選擇優(yōu)質(zhì)資源，是推動行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。對此，主流媒體更應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)，組織評議會和行業(yè)論壇，構(gòu)建起強有力的行業(yè)監(jiān)督平臺，強化行業(yè)監(jiān)督力量。
面對涉及數(shù)以億計消費者的在線教育行業(yè)，主管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會公眾應(yīng)充分發(fā)揮各自監(jiān)督力量，筑牢在線教育健康發(fā)展防護(hù)網(wǎng)，讓在線教育更好成為優(yōu)質(zhì)教育資源普及和推動教育均等化的重要社會力量。
（文章來源：人民日報）
