深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)
促進產業(yè)集聚辦公用房專項資金管理辦法
（征求意見稿）
【導讀】深圳市前海管理局于10月20日，通過官網(wǎng)發(fā)布了《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進產業(yè)集聚辦公用房專項資金管理辦法（征求意見稿）》等3個扶持政策，征求社會各界意見，征求意見時限：2021年10月20日至10月26日。
【購置扶持】
（一）總部企業(yè)可按3000元/平方米的標準給予扶持，最高不超過3000萬元；
（二）未經(jīng)認定為前?？偛科髽I(yè)的其他重點機構可按1500元/平方米的標準給予扶持，最高不超過1500萬元；
（三）符合上述（一）或（二）條件的港資機構，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
【租金扶持】
（一）總部企業(yè)可按每年按照60元/平方米·月給予租金扶持，連續(xù)扶持三個年度，每年最高不超過500萬元；
（二）符合本辦法第四條第（二）項中產業(yè)類型的其他機構，按照2021年入駐的機構60元/平方米·月，2022年入駐的機構40元/平方米·月，2023年入駐的機構20元/平方米·月，連續(xù)扶持三個年度，每年最高不超過500萬元；
（三）符合上述（一）或（二）條件的港資機構，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，深化深港合作，引導現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，提高辦公樓宇入駐率和產業(yè)集聚度，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（深前海規(guī)〔2020〕3號）等有關規(guī)定，結合前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前海合作區(qū)”）實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于前海合作區(qū)辦公用房專項扶持資金的申報、審核以及相關管理活動。
本辦法所稱辦公用房，是指前海合作區(qū)內商業(yè)用地上的辦公樓宇。
第三條【實施主體】深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱“前海管理局”）負責辦公用房專項資金的管理和使用，具體包括編制資金年度計劃、材料受理、審核和認定及資金的撥付、后續(xù)監(jiān)管等。
第四條【適用對象】申請辦公用房扶持資金的法人（含分支機構）或非法人組織（以下統(tǒng)稱“機構”）應當具備下列基本條件：
（一）注冊地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；
（二）經(jīng)前海管理局認定的總部企業(yè)；或屬于金融業(yè)、現(xiàn)代海洋產業(yè)、會展商貿物流業(yè)、科技服務業(yè)、新型國際貿易、數(shù)字與時尚產業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產業(yè)（房地產業(yè)除外）的企業(yè)；
（三）申請扶持時未在我市主管部門公布的企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合懲戒黑名單內。
第五條【適用載體】申請租金扶持的機構所入駐的辦公樓宇應符合以下條件：
（一）面向本辦法第四條第（二）項中產業(yè)類型機構的可租售面積不低于20,000平方米；
（二）辦公樓宇業(yè)主單位應當選定本辦法第四條第（二）項中一至兩個產業(yè)類型申報產業(yè)載體，在提出申報后的兩年內，符合入駐條件機構的租售面積，應達到辦公樓宇可租售面積的60%以上；
（三）可供入駐機構使用的會議室、會客室、培訓教室等公共空間不低于500平方米，有完備的管理體系，人性化、數(shù)字化、智能化、節(jié)能化的物業(yè)服務體系，具備專業(yè)的招商團隊；
（四）能提供低于市場租金評估價格的優(yōu)惠租金，優(yōu)惠幅度10%以上。
辦公樓宇業(yè)主單位或其委托的管理單位應當向前海管理局申報擬集聚的產業(yè)類型，并符合前海合作區(qū)金融業(yè)、商貿物流業(yè)、新興產業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等專項產業(yè)扶持政策中關于產業(yè)載體的認定條件。
第六條【擇優(yōu)不重復】同時符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他辦公用房扶持政策之規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復”的原則，不得重復申請與享受。
第七條【預算管理】辦公用房扶持資金實行預算管理，按年度在前海產業(yè)發(fā)展資金預算中安排。如通過審核的扶持資金超過當年專項資金的預算總額，則對通過審核的扶持金額進行同比例調整。
第八條【績效管理】辦公用房扶持資金實行全過程績效管理，前海管理局在年度預算編制階段同步編制辦公用房扶持資金績效目標，作為辦公用房扶持資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
前海管理局按照規(guī)定及時開展辦公用房扶持資金項目實施和資金使用情況的績效評價，評價結果作為下一年度預算安排及政策調整的重要依據(jù)。
第二章 扶持對象及標準
第九條【購置扶持】在深圳市內無自有辦公用房，2021年1月1日至2023年12月31日在原前海合作區(qū)，或2021年9月6日至2023年12月31日在前海合作區(qū)新落戶且首次購置辦公用房自用的機構，按以下標準予以購置扶持：
（一）經(jīng)前海管理局認定的總部企業(yè)可按3000元/平方米的標準給予扶持，最高不超過3000萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放；
（二）未經(jīng)認定為前?？偛科髽I(yè)的其他重點機構可按1500元/平方米的標準給予扶持，最高不超過1500萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放；
（三）符合上述（一）或（二）條件的港資機構，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
第十條【租金扶持】2021年1月1日至2023年12月31日在原前海合作區(qū)，或2021年9月6日至2023年12月31日在前海合作區(qū)新落戶租賃不少于150平方米的辦公用房自用，在租賃期限內未轉租、分租或改變功能的機構，按下列情形予以租金扶持：
（一）經(jīng)前海管理局認定的總部企業(yè)，每年按照60元/平方米·月給予租金扶持，連續(xù)扶持三個年度，每年最高不超過500萬元；
（二）符合本辦法第四條第（二）項中產業(yè)類型的其他機構，按照2021年入駐的機構60元/平方米·月，2022年入駐的機構40元/平方米·月，2023年入駐的機構20元/平方米·月，連續(xù)扶持三個年度，每年最高不超過500萬元；
（三）符合上述（一）或（二）條件的港資機構，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
已根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進企業(yè)回歸辦公用房租金補貼辦法》（深前海規(guī)〔2019〕8號）享受租金補貼的機構，不再重復享受本辦法租金扶持政策。
第十一條【實施原則】同一家機構不得同時享受本辦法的購置扶持和租金扶持。
已獲得前海合作區(qū)產業(yè)用地的機構不得享受本辦法購置扶持。
第十二條【產業(yè)用房】購置或租賃前海管理局產業(yè)用房的，視為已享受相關優(yōu)惠政策，不再享受本辦法扶持政策。
第十三條【新舊銜接】2020年12月31日前已在前海合作區(qū)內實地經(jīng)營的企業(yè)，如符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進企業(yè)回歸辦公用房租金補貼辦法》（深前海規(guī)〔2019〕8號）條件的，租金扶持按該辦法標準執(zhí)行。
第十四條【一事一議】對前海合作區(qū)深港合作、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有重大作用的項目，前海管理局可采取“一事一議”的方式，通過簽訂合作協(xié)議另行約定。前海管理局通過此方式進行扶持的機構總數(shù)不得超過當年度被扶持機構總數(shù)的10%，且扶持資金不得超過扶持總金額的25%。
第三章 申請與審核
第十五條【載體保函】租金扶持對象向前海管理局申請辦公用房扶持資金時，如所入駐的辦公樓宇，尚未達到第五條第（二）項規(guī)定的條件，辦公樓宇業(yè)主單位應通過保函的形式向前海管理局提供承諾。
第十六條【申請方式】購置扶持對象自行向前海管理局提交申請。租金扶持對象可自行申請，也可以委托產權單位或項目運營單位向前海管理局提交申請。
扶持對象資格條件每年一審，經(jīng)審核不再符合資格條件的，不予以扶持；資格條件有變化的，根據(jù)變化后的資格條件予以扶持。
購置扶持和租金扶持均采用遞延一年的發(fā)放方式，當年受理的為對上一年度的扶持。
第十七條【申報流程】辦公用房扶持資金申報與核準流程如下：
（一）申報。專項資金申請集中受理，受理時間以前海管理局發(fā)布公告為準，受理時限不少于10個工作日。申請主體應在受理期間提交有關申報材料；
（二）材料審查。前海管理局對申報材料進行審查。審查通過的應向社會公示，公示期不少于5個工作日。任何組織或個人對公示有異議的，應當在公示期內向前海管理局提出書面異議。前海管理局應當對異議進行調查核實。異議成立的，對事項進行公示，異議不成立的，作出書面決定并告知異議人；
（三）撥付資金。經(jīng)公示無異議的，或有異議不成立的，前海管理局依規(guī)定撥付相應扶持資金。
第十八條【申請材料】申請材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定條件以申報指南的形式列明，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請主體應當提供信用承諾，對申報材料的真實性和合法性負責。
第十九條【受理期限】 申報材料符合要求的，前海管理局應當受理并在90個工作日內完成審核。
第四章 責任與監(jiān)督
第二十條【信用承諾】享受購置扶持的機構應書面承諾自扶持款項撥付之日起，十年內不得對外租售，且不得將注冊地或稅務繳納關系遷離前海合作區(qū)。
享受租金扶持的機構應書面承諾辦公用房用于自用，三年內不得轉租分租，且不得將注冊地或稅務繳納關系遷離前海合作區(qū)。
根據(jù)第十四條規(guī)定簽訂合作協(xié)議的，上述內容應在合作協(xié)議中明確約定。
第二十一條【違規(guī)處理】若發(fā)現(xiàn)產權單位及項目運營單位故意阻撓依法申請扶持，或哄抬租金價格、擾亂市場秩序，嚴重削弱承租單位承租意愿的。自發(fā)現(xiàn)違規(guī)起產權單位所持前海合作區(qū)內所有辦公用房三年內不得納入本辦法扶持范圍，項目運營單位三年內不得代理任何機構向前海管理局申請扶持。
第二十二條【違規(guī)罰則】申請主體在申報、執(zhí)行專項資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的，前海管理局收回扶持資金，并按當期貸款市場報價利率（LPR）計息，五年內不得申請前海任何形式產業(yè)資金扶持，并依據(jù)法律、法規(guī)、國家規(guī)定將不誠信名單向深圳市相關部門推送，同時將該機構及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員個人行為信息納入公共信用信息系統(tǒng)，依法采取懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十三條【社會監(jiān)督】扶持資金分配和使用情況通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。
第二十四條【廉政監(jiān)督】前海管理局和申請主體應當保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性，接受財政部門、審計部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。
第二十五條【內部監(jiān)督】前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權，不履行或不正確履行本管理辦法規(guī)定的各項職責，或利用職務便利謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌職務犯罪的，依法移交監(jiān)察機關處理。
第五章 附則
第二十六條【名詞解釋】本辦法有關名詞的解釋如下：
（一）本辦法所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》確定的區(qū)域?！霸昂：献鲄^(qū)”范圍為《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的區(qū)域。
（二）本辦法所稱“新落戶”是指符合以下條件之一的機構：
1.2021年1月1日（含）以后，以前海合作區(qū)內實際經(jīng)營地址新登記注冊的；
2.2021年1月1日之前，在前海合作區(qū)內采取住所托管方式進行商事登記，實際經(jīng)營地址不在前海合作區(qū)內，2021年1月1日（含）以后遷回前海合作區(qū)實地經(jīng)營的；
3.2021年1月1日之前，以原前海合作區(qū)內實際經(jīng)營地址登記注冊，符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)招商引資獎勵暫行辦法》（深前海規(guī)〔2020〕3號）中A類及以上企業(yè)的。
（三）本辦法所稱“港資機構”是指香港投資者持股25%（含）以上的在前海合作區(qū)內注冊的法人或非法人機構；香港投資者是指在中華人民共和國香港特別行政區(qū)依法注冊或商業(yè)登記的法人或非法人機構，香港居民。澳資（澳門）機構認定及扶持標準參照港資企業(yè)執(zhí)行。
（四）本辦法所稱“未經(jīng)認定為前?？偛科髽I(yè)的其他重點機構”是包括具備以下條件之一：1.世界500強、中國500強企業(yè);2.在上海、深圳、北京、香港、紐約、倫敦、東京、新加坡證券交易所主板或納斯達克上市的，或在境內主要證券交易場所科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等板塊上市的企業(yè);3.經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設立的其他持牌金融機構,或隸屬于銀行、證券公司、保險公司等金融企業(yè)總部的深圳市分行（分公司）；外國及港澳臺銀行分行;4.經(jīng)深圳市認定的總部企業(yè);5.獨角獸企業(yè);6.上一年度在前海合作區(qū)直接經(jīng)濟貢獻不少于2000萬元的企業(yè)；7.上一年度營業(yè)收入不少于1億元的國家高新技術企業(yè)(在證書有效期內)。
（五）本辦法所稱“直接經(jīng)濟貢獻”是指扶持對象在前海合作區(qū)繳納的稅款所屬期內，企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設費、車船稅的納稅總計（不含關稅、代扣代繳個人所得稅及因在前海合作區(qū)購買土地、房產因此而產生的相關稅費）。
（六）本辦法所稱“世界500強”以美國《財富》雜志最新公布的為準；“中國500強”以中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合最新發(fā)布的為準。
（七）本辦法所稱“獨角獸企業(yè)”是指成立10年以內、最近一輪融資估值不少于10億美元且尚未上市的企業(yè)。
（八）本辦法所稱“實際租金”是指租戶與業(yè)主簽訂租賃合同所約定的租金，不含水電費、空調費、物業(yè)管理費等其他費用，合同所約定的租金應與實際繳納租金發(fā)票金額一致。
（九）本辦法所指金額的幣種均為人民幣。
（十）本辦法所稱“不少于”、“不超過”、“以上”均含本數(shù)。
第二十七條【有效期】本辦法自2021年XX月XX日起實施，有效期五年。
