2007年，國際貨幣基金組織考察深圳市稅務(wù)部門信息化建設(shè)及納稅服務(wù)情況。
2009年，納稅人代表和社會(huì)各界代表零距離體驗(yàn)辦稅服務(wù)廳部分崗位的辦理流程和納稅服務(wù)項(xiàng)目。
2004年11月，一名納稅人在辦稅服務(wù)廳咨詢臺(tái)咨詢農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
一條流淌的布吉河，一只舌尖上的菜籃子，一個(gè)熱火朝天的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)……“民以食為天”，糧食，是民生之本。有“深圳糧倉”之稱的深圳市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“深農(nóng)集團(tuán)”）的奮斗發(fā)展史，不僅是民族企業(yè)拼搏的例證，更是深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來民生發(fā)展的縮影。而深農(nóng)集團(tuán)發(fā)展的每一步，都浸潤著稅務(wù)力量潤物無聲的支持。從最初的“菜籃子免稅項(xiàng)目”到近期“疫情期間的稅收優(yōu)惠”，政策落實(shí)更到位，納稅服務(wù)更暖心，辦稅方式日益便捷，營商環(huán)境持續(xù)改善……稅務(wù)陪伴著特區(qū)企業(yè)共同成長。
一個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“吃啥有啥”
40年來，深圳人的創(chuàng)業(yè)故事總是披荊斬棘、開疆破土。在改革的求索中，深圳人率先建立了勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、土地拍賣市場(chǎng)。然而，大部分人都不曾預(yù)料到，當(dāng)這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)的人口迅速增長到上百萬人時(shí)，它的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)卻備受擠壓。本地菜園子的面積和蔬菜的供應(yīng)能力不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品自給力不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升……民生保障一時(shí)間竟成了擺在特區(qū)面前的棘手問題。
大白菜10元1斤，荷蘭豆20元1斤……這是三十多年前的特區(qū)菜價(jià)。1989年，為保障特區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，平抑物價(jià)，深圳市政府專門為“菜籃子”召開了市長辦公會(huì)，決定從社會(huì)化大生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)中的“流通”著手，搞活大流通，建立一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，深農(nóng)集團(tuán)（時(shí)稱“深圳市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司”）應(yīng)運(yùn)而生。
在羅湖區(qū)北郊的布吉河畔，農(nóng)產(chǎn)品公司的創(chuàng)業(yè)者們用了短短8個(gè)月時(shí)間就興建了當(dāng)時(shí)全國最大的“菜籃子”——布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“布吉農(nóng)批”），并于1989年10月28日開門揖客。市場(chǎng)開業(yè)第二年，特區(qū)內(nèi)的蔬菜價(jià)格比前一年下降了17％，水果下降了14％，有力地保障了供應(yīng)，平抑了物價(jià)。
回憶起“菜籃子”最初的發(fā)展，不得不提到“菜籃子免稅項(xiàng)目”。1994年稅制改革后，根據(jù)深圳市政府深府函〔1994〕27號(hào)批復(fù)的有關(guān)規(guī)定，深圳稅務(wù)部門對(duì)深圳市企業(yè)單位批發(fā)零售肉、禽、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、煤氣和生活用煤等生活必需品，予以免征增值稅的照顧。從事經(jīng)營“菜籃子”項(xiàng)目的企業(yè)單位向征收分局領(lǐng)取并填報(bào)“菜籃子”項(xiàng)目免稅申請(qǐng)審核表，經(jīng)主管征收分局審核后，符合條件的項(xiàng)目就可享受免稅。這時(shí)稱“菜籃子免稅項(xiàng)目”，是當(dāng)時(shí)深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)單獨(dú)實(shí)施的稅收優(yōu)惠，也成為當(dāng)時(shí)深圳吸引內(nèi)外資、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段和重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一。特區(qū)的菜籃子逐漸從“有啥吃啥”變成了“吃啥有啥”。
直至今天，稅收優(yōu)惠政策也在不斷支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。2012年，全國范圍的“菜籃子”稅收優(yōu)惠“擴(kuò)圍”，免征蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到商品流通銷售，所涉商品將無稅進(jìn)入菜籃子。同時(shí)，財(cái)稅〔2012〕68號(hào)及〔2019〕12號(hào)規(guī)定，對(duì)專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)和土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
歷史從布吉河淌過。從荊棘密布，泥淖滿地的羅湖布吉河畔，到全國最大的“菜籃子”，布吉農(nóng)批陪伴了深港百姓22年。其供應(yīng)的蔬菜、水果、糧油、副食品和海鮮水產(chǎn)品分別占到深圳市民消費(fèi)量的80％、90％、40％、50％和70％以上。據(jù)了解，2010年布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易量305萬噸，交易額190億元，一度成為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價(jià)格指導(dǎo)中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。
一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園開創(chuàng)“綠色”生活
隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平日益提高，人們對(duì)于“吃”的要求，已不僅僅是填飽肚子那么簡(jiǎn)單，食品品質(zhì)逐漸受到關(guān)注。高品質(zhì)的“綠色”生活，成為特區(qū)人民的民生新期盼。2012年布吉農(nóng)批市場(chǎng)完成整體搬遷，主打綠色、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品物流園順利接棒，為特區(qū)的食品供應(yīng)提供“綠色”保障。
“手機(jī)掃一掃，就知道食品的抽檢時(shí)間、批次?！笔忻裢跖扛嬖V記者，“這里的食品很‘綠色’?！?/p>
“我們公司一直倡導(dǎo)并踐行‘綠色交易’，率先開創(chuàng)農(nóng)批市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式，打造從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈，開拓中國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新模式?！鄙钷r(nóng)集團(tuán)行政總監(jiān)杜鵬介紹。
據(jù)了解，深農(nóng)集團(tuán)發(fā)展至今，已經(jīng)在深圳、北京、上海等24個(gè)大中型城市經(jīng)營管理了35家綜合批發(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)上交易市場(chǎng)。目前深農(nóng)集團(tuán)旗下批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品年度總交易量超過3225萬噸，年度總交易額超過1910億元，約占全國規(guī)模以上批發(fā)市場(chǎng)交易總額的10％，肩負(fù)著守護(hù)全國眾多大中城市“菜籃子”和每日超2億人“餐桌”的重大使命。
“就像好的土地可以培育優(yōu)質(zhì)的糧食，深圳優(yōu)越的營商環(huán)境也是我們企業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土?！边@么多年一路走來，企業(yè)辦稅員張如成對(duì)深圳的營商環(huán)境感觸頗深，“就拿稅務(wù)服務(wù)來說，近些年電子稅務(wù)局、＠深稅等系列信息化辦稅平臺(tái)的推出，讓我們基本上可以足不出戶網(wǎng)上辦稅。‘最多跑一次’的提出也讓我印象深刻，過去辦稅很復(fù)雜，現(xiàn)在精簡(jiǎn)報(bào)稅資料、優(yōu)化辦稅流程，大大節(jié)省了我們的時(shí)間和精力。辦稅成本少了，營商環(huán)境好了，企業(yè)也能有更多精力投入發(fā)展?！?/p>
值得關(guān)注的是，中國規(guī)模最大的媒體民生調(diào)查活動(dòng)——《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》公布的2019－2020年度數(shù)據(jù)顯示，深圳的政府服務(wù)意識(shí)滿意度和食品安全滿意度指標(biāo)雙雙位居全國第一。這些數(shù)據(jù)所折射出的，不僅是令人驚嘆的“深圳速度”，更是為全體市民謀長遠(yuǎn)福祉的“深圳質(zhì)量”，也是特區(qū)40年來人民生活更加美好的例證。
一個(gè)消費(fèi)扶貧中心彰顯創(chuàng)新之力
“創(chuàng)新”是深圳的城市基因。過去40年，深圳特區(qū)吸引著懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者蜂擁而至、開疆拓土；如今在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中，深圳將建成“具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都”的宏偉目標(biāo)字字鏗鏘。隨著智慧化物流、大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)也被植入“創(chuàng)新因子”，迎來了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也擔(dān)當(dāng)起“提供民生幸福保障”“助力脫貧攻堅(jiān)”的新使命。
深農(nóng)集團(tuán)打造了全國第一家消費(fèi)扶貧中心，也是深圳首個(gè)面向全國的集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、消費(fèi)體驗(yàn)、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用等功能于一體的消費(fèi)扶貧中心。
“實(shí)體＋互聯(lián)網(wǎng)”“線上＋線下”，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，深農(nóng)開創(chuàng)了產(chǎn)銷對(duì)接扶貧新模式。在線下，構(gòu)建輻射全國的分銷渠道，打破貧困地區(qū)“產(chǎn)、供、銷”壁壘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。線上又以集團(tuán)旗下的線上展銷平臺(tái)“圳扶貧·消費(fèi)扶貧”為依托，整合資源信息在實(shí)體展館和展銷平臺(tái)上進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)“線上線下同步銷售，幫助扶貧產(chǎn)品走出產(chǎn)地，走向全國，構(gòu)建起政府、社會(huì)、市場(chǎng)互為支撐的長效幫扶機(jī)制。
在疫情防控期間，深農(nóng)的消費(fèi)扶貧中心通過“減免”優(yōu)惠和深農(nóng)小貸綠色通道為供應(yīng)商提供資金援助，重點(diǎn)定點(diǎn)幫扶了湖北、湖南、廣西、天津、四川、深圳、江西、天津等各省區(qū)市6萬多家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，效能輻射全國。
在深農(nóng)的管理人員看來，企業(yè)能夠有底氣、有信心走上這條多元化創(chuàng)新之路，離不開“稅動(dòng)力”的加速助力。自疫情發(fā)生以來，稅務(wù)、人社、水電等部門，相繼出臺(tái)惠企措施，對(duì)相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行了減免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年疫情期間，深農(nóng)集團(tuán)享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免1906萬元，收到政府補(bǔ)貼913萬元，取得了防疫專項(xiàng)貸款9000萬元，發(fā)行了疫情防控債5億元，預(yù)計(jì)減少財(cái)務(wù)費(fèi)用700余萬元。資金為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。
“快速落實(shí)的稅收優(yōu)惠政策，為我們保障市民吃好飯，精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)，帶動(dòng)上游農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商過好日子增添了信心。我們也將繼續(xù)努力，做好深圳市民的‘菜籃子’，在新的時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命?！鄙钷r(nóng)集團(tuán)行政總監(jiān)杜鵬說。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)歷40年的高速發(fā)展，市民的“菜籃子”也有了更豐富的新滋味。不止如此，衣、食、住、行，人民生活的方方面面都發(fā)生了翻天覆地的變化。7月6日，《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布2019－2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳以高分值高滿意度躋身榜單之列。深圳列入十大美好生活城市，既是對(duì)深圳特區(qū)40年改革開放成果的一次大檢閱，也是對(duì)深圳民生幸福的一次大考量。
???“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭驹谛缕瘘c(diǎn)，肩負(fù)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)新使命的深圳，將再次出發(fā)，回應(yīng)新期待。
（羅清語）
