為全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升稅收管理服務(wù)的信息化水平，按照國務(wù)院決策部署，國家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下稱《公告》），決定在前期開展增值稅專用發(fā)票電子化（以下稱“專票電子化”）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分兩步在全國新設(shè)立登記的納稅人（以下稱“新辦納稅人”）中實(shí)行專票電子化。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，稅務(wù)總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票（以下稱“電子普票”），受到納稅人歡迎。2020年9月1日以來，又在寧波、石家莊和杭州新辦納稅人中先后開展了專票電子化試點(diǎn)。新推出的增值稅電子專用發(fā)票（以下稱“電子專票”）樣式更簡潔、領(lǐng)用方式更快捷、遠(yuǎn)程交付更便利、財(cái)務(wù)管理更高效、存儲(chǔ)保管更經(jīng)濟(jì)，有利于更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，降低其制度性交易成本，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
根據(jù)《公告》，自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，這些地區(qū)開出的電子專票全國范圍內(nèi)皆可接收使用。其中，寧波、石家莊和杭州3個(gè)地區(qū)前期已試點(diǎn)納稅人開具電子專票的受票方范圍也同步擴(kuò)至全國。2021年1月21日，在其余地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化。實(shí)行專票電子化的新辦納稅人具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。
自各地專票電子化實(shí)行之日起，需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、電子普票、增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票（以下稱“紙質(zhì)專票”）、電子專票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票。
為進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，提供免費(fèi)的電子專票開具、發(fā)票狀態(tài)查詢和信息批量下載服務(wù)。同時(shí)，稅務(wù)部門還對(duì)首次開具、首次接收電子專票的納稅人實(shí)行“首票服務(wù)制”，通過線上線下多種方式，幫助納稅人及時(shí)全面掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)，順利開受電子專票。
《公告》明確，電子專票用電子簽名代替紙質(zhì)發(fā)票的發(fā)票專用章，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與紙質(zhì)專票相同。單位和個(gè)人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)對(duì)電子專票信息進(jìn)行查驗(yàn)，也可以通過上述平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗(yàn)證電子簽名有效性。
《公告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行專票電子化后，新辦納稅人既可以開具電子專票，也可以開具紙質(zhì)專票。如果受票方索取紙質(zhì)專票，開票方應(yīng)當(dāng)開具紙質(zhì)專票。納稅人以電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔的，按照《財(cái)政部 國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在新辦納稅人中實(shí)行專票電子化后，稅務(wù)部門將推出更多便利化舉措，持續(xù)提升納稅人的體驗(yàn)感和滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國家稅務(wù)總局
關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告
國家稅務(wù)總局公告2020年第22號(hào)
為全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，國家稅務(wù)總局決定在前期寧波、石家莊和杭州等3個(gè)地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國新設(shè)立登記的納稅人（以下簡稱“新辦納稅人”）中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化（以下簡稱“專票電子化”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，受票方范圍為全國。其中，寧波、石家莊和杭州等3個(gè)地區(qū)已試點(diǎn)納稅人開具增值稅電子專用發(fā)票（以下簡稱“電子專票”）的受票方范圍擴(kuò)至全國。
自2021年1月21日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、大連、廈門和青島等25個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，受票方范圍為全國。
實(shí)行專票電子化的新辦納稅人具體范圍由國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡稱“各省稅務(wù)局”）確定。
二、電子專票由各省稅務(wù)局監(jiān)制，采用電子簽名代替發(fā)票專用章，屬于增值稅專用發(fā)票，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)專票”）相同。電子專票票樣見附件。
三、電子專票的發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則：第1位為0，第2-5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位為13。發(fā)票號(hào)碼為8位，按年度、分批次編制。
四、自各地專票電子化實(shí)行之日起，本地區(qū)需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱“電子普票”）、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供免費(fèi)的電子專票開具服務(wù)。
五、稅務(wù)機(jī)關(guān)按照電子專票和紙質(zhì)專票的合計(jì)數(shù)，為納稅人核定增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量。電子專票和紙質(zhì)專票的增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額應(yīng)當(dāng)相同。
六、納稅人開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，既可以開具電子專票，也可以開具紙質(zhì)專票。受票方索取紙質(zhì)專票的，開票方應(yīng)當(dāng)開具紙質(zhì)專票。
七、納稅人開具電子專票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止、銷售折讓等情形，需要開具紅字電子專票的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┵徺I方已將電子專票用于申報(bào)抵扣的，由購買方在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱“發(fā)票管理系統(tǒng)”）中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》（以下簡稱《信息表》），填開《信息表》時(shí)不填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。
購買方未將電子專票用于申報(bào)抵扣的，由銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》，填開《信息表》時(shí)應(yīng)填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。
?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號(hào)”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。
（三）銷售方憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過的《信息表》開具紅字電子專票，在發(fā)票管理系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字電子專票應(yīng)與《信息表》一一對(duì)應(yīng)。
（四）購買方已將電子專票用于申報(bào)抵扣的，應(yīng)當(dāng)暫依《信息表》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，待取得銷售方開具的紅字電子專票后，與《信息表》一并作為記賬憑證。
八、受票方取得電子專票用于申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額或申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽鲋刀惏l(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)發(fā)票用途，登錄地址由各省稅務(wù)局確定并公布。
九、單位和個(gè)人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）對(duì)電子專票信息進(jìn)行查驗(yàn)；可以通過全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗(yàn)證電子簽名有效性。
十、納稅人以電子發(fā)票（含電子專票和電子普票）報(bào)銷入賬歸檔的，按照《財(cái)政部?國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
十一、本公告自2020年12月21日起施行。
特此公告。
附件：增值稅電子專用發(fā)票（票樣）
國家稅務(wù)總局
2020年12月20日
